Місія провалена: 25 років Біловезької угоди

Предтечею розпаду СРСР став «парад суверенітетів» (1990-1991), в ході якого союзні республіки затвердили пріоритет республіканського законодавства над загальносоюзним. Підсумком стало серйозне погіршення економічної ситуації - республіки відмовлялися сплачувати податки в загальносоюзних казну. Ще в 1980-х роках в регіонах сформувалися національні еліти, які прагнули до самостійності. Загострилися міжнаціональні відносини, для регулювання яких не залишалося ефективних важелів. Сепаратизм республік ріс на тлі ослаблення ролі КПРС. 12 червня 1990 року було прийнято декларацію про державний суверенітет РРФСР.


Мітинг в лютому 1991 року

У березні 1991-го за підсумками Всесоюзного референдуму 76,4% громадян проголосували за збереження СРСР. Розробляється проект «Про Союз Суверенних Республік», проте його підписання так і не відбулося через серпневого путчу. Тоді було складено новий проект договору про створення «Союзу Суверенних Держав»; підписати його планувалося 9 грудня. 1 грудня на Україні проведено референдум про незалежність. Більше 90% тих, хто голосував виступили «за».

8 грудня урядовій резиденції «Вискули» було підписано Біловезьку угоду. Відповідно до нього, припинялася діяльність союзних органів влади. Визнавалася недоторканність кордонів в рамках Співдружності Незалежних Держав. Проголошувалися принципи взаємовигідного співробітництва в політичній, економічній і культурній сферах, спільна робота в області митної та міграційної політики. Члени Співдружності зобов'язалися підтримувати загальне військово-стратегічний простір.
Через два дні «Російська газета» опублікувала заяву глав держав Білорусь, РРФСР і України: «Відзначаючи, що переговори про підготовку нового союзного договору зайшли в глухий кут, об'єктивний процес виходу республік зі складу Союзу РСР став реальним фактом; констатуючи, що недалекоглядна політика центру призвела до розвалу виробництва, катастрофічного зниження життєвого рівня практично всіх верств суспільства; беручи до уваги зростання напруженості в багатьох регіонах, що призвело до міжнаціональних конфліктів з людськими жертвами; усвідомлюючи відповідальність перед своїми народами і світовим співтовариством, заявляємо про утворення Співдружності Незалежних Держав. Співдружність є відкритим для приєднання всіх держав-членів Союзу РСР, а також для інших держав "
10 грудня Біловезьку угоду було ратифіковано Україною і Білоруссю, 12 грудня - Верховною Радою Української РСР.
Оцінки цієї події і його наслідків були вкрай суперечливими.
Михайло Горбачов в книзі «Життя і реформи»:
«Єльцин, віроломно порушивши свої зобов'язання, поставив підпис під документом, що ліквідовують Радянський Союз ... Рішення, прийняте трьома президентами в Біловезькій пущі, було в корені помилково. Підтвердилося те, в чому я невтомно і без успіху намагався переконати своїх тодішніх партнерів: втрати від розпаду СРСР з'являться колосальним потрясінням, несумірні ні з якими придбаннями від суверенітетів. Нічого путнього не вийшло зі Співдружності. І в той же час все сильніше дає про себе знати тяга до інтеграції, до об'єднання, до порятунку хоча б того, що ще можна врятувати спільними зусиллями. Але, мабуть, доведеться робити це заново, шукати вже інші рішення. Зробити це зможуть тільки керівники наступного покоління, навчені нашим гірким досвідом, здатні поставити народні інтереси і права людини вище національного і групового егоїзму "
«Своє офіційне ставлення до Мінського угоди я висловив в Заяві Президента СРСР, опублікованому 10 грудня. У ньому підкреслювалося: «Доля багатонаціональної держави не може бути визначена волею керівників трьох республік. Питання це має вирішуватися тільки конституційним шляхом за участю всіх суверенних держав і урахуванням волі їхніх народів. Неправомірно і небезпечно також заяву про припинення дії загальносоюзних правових норм, що може лише посилити хаос і анархію в суспільстві. Викликає подив поспішність появи документа. Він не був обговорений ні населенням, ні Верховними Радами республік, від імені яких підписано. Тим більше це сталося в той момент, коли в парламентах республік обговорюється проект Договору про Союз Суверенних Держав, розроблений Державною радою СРСР "
Станіслав Шушкевич в інтерв'ю «Delfi»
«Ми прийняли потрібне рішення, тому що розпад, розлучення стався без пролиття краплі крові ... Після серпневого путчу Радянський союз став некерованим. Горбачов як перша особа держави їм не керував. Тому небезпека розпаду була дуже великою, а розпад погрожував появою нових ядерних держав, а Захід цього боявся. Найвизначніші західні політики попереджали: ні в якому разі не допускайте сепаратизму, ніякого поділу. Це такі політики, як Міттеран, Буш-старший, Кіссінджер, Тетчер, світила світової політики. Адже ми не їхали в Біловезьку пущу, щоб приймати рішення, яке в підсумку взяли. Я запросив Єльцина, щоб вирішити економічні питання. Обстановка була такою. А якщо зараз проаналізувати листування дипломатів, яка стала відома через 20 років, то вони писали, що територія СРСР на межі громадянської війни "
Леонід Кравчук в «Робітничій газеті», Київ 13 грудня 1991 року
«Єльцин привіз з собою горбачовський текст про створення Союзу. Горбачов робив нам такі пропозиції: Україна має право внести будь-яка зміна, навіть скласти нову редакцію за єдиної умови - вона повинна попередньо підписати цей договір. Сам Єльцин сказав, що підпише тільки після мене. Таким чином, доля договору цілком залежала від України. Я відповів: «Ні». Відразу постало питання про підготовку нового документа. Фахівці працювали над ним всю ніч. Я підписав документ швидко, без будь-яких обговорень і узгоджень. Виявляється можна все вирішувати оперативно, якщо на дорозі немає «колоди», яке називається центром "
Борис Єльцин, «Записки президента»
«Був відмінний зимовий вечір. Стояв легкий морозець. Тихий сніжок. Справжній дзвінкий грудень.

У резиденції Голови Верховної Ради Української РСР ми зібралися втрьох: Шушкевич, Кравчук і я.
Зібралися, щоб вирішити долю Союзу.
Нагадаю, що сталося в країні на той час.
Після серпневого путчу все республіки миттєво відреагували заявами про незалежність. Терміново призначалися президентські вибори, готувалися декларації, робилися заяви у пресі, особливо з боку Грузії і Молдови, що вже тепер-то вони точно ніякої договір підписувати не будуть.
Всі союзні органи завмерли в заціпенінні. Було ясно, що реальна влада - у республік. Перш за все у Росії. Ні Радмін, ні Держплан, ні інші перш всесильні структури вже нічого не вирішували по-справжньому, їх функції обмежувалися реєстрацією існуючого положення.
Економіка все-таки йде слідом за політикою. А в політичному сенсі принцип керівництва центру так сильно скомпрометував себе, що республікам нічого не залишалося іншого, як вибирати шлях самостійного розвитку.
Замість поступового і м'якого переходу від унітарної Союзу до більш м'якої, вільної конфедерації ми отримали повний вакуум політичного центру.
Центр в особі Горбачова був повністю деморалізований. Він втратив кредит довіри у відроджуються національних держав.
Щось треба було робити ...
Дивлячись на зовні спокійні, але все-таки дуже напружені, навіть порушені особи Кравчука і Шушкевича, я не міг не розуміти, що ми всерйоз і, мабуть, назавжди «відпускаємо» Україну з Білоруссю, надаючи їм закріплений самим текстом договору рівний статус з Росією .
Біловезька зустріч проходила в обстановці секретності, резиденцію навіть охороняло особливе спецпідрозділ. Через цю надтаємності часом виникали несподівані ситуації. Наприклад, раптом з'ясувалося, що в резиденції немає ксерокса. Для того, щоб отримати копію документа, його кожен раз доводилося пропускати через два телефаксу, що стояли поруч - слава Богу, хоч вони були.
... Мені здалося, що Шушкевич уявляв собі цю зустріч трохи інакше, більш роздумливого, спокійною. Він пропонував пополювати, походити по лісі. Але було не до прогулянок. Ми працювали як заведені, в емоційному, піднесеному настрої.
Напруга зустрічі посилювалося з кожною хвилиною. З нашого боку над документами працювали Бурбуліс, Шахрай, Гайдар, Козирєв, Ілюшин. Була пророблена гігантська робота над концепцією, формулами нового, Біловезької договору, і було ясно, що всі ці угоди треба підписувати тут же, не відкладаючи.
Ідея нової державності народилася не сьогодні, не в моїй голові або у Шушкевича, Кравчука. Згадайте 1917 - 1918 роки: як тільки грянула демократична Лютнева революція, республіки відразу почали процес відділення, рух до незалежності. На території Російської імперії було проголошено кілька нових національних урядів, в тому числі на Кавказі і в Середній Азії. І Україна йшла на чолі цього процесу. Більшовики зуміли придушити всі національні повстання, поставивши під рушницю мужиків. Поради залізною рукою задушили визвольну боротьбу, розстріляли національну інтелігенцію, розігнали партії.
Як тільки в повітрі прозвучало слово «суверенітет», годинник історії знову пішли, і всі спроби зупинити їх були приречені.
Пробив останній час радянської імперії.
Я добре пам'ятаю: там, в Біловезькій пущі, раптом прийшло відчуття якоїсь свободи, легкості. Підписуючи цю угоду, Росія вибирала інший шлях розвитку. Справа була не в тому, що від тіла колишньої імперії відділялися століття назад завойовані і приєднані частини. Культурна, побутова, економічна і політична інтеграція рано чи пізно зробить свою справу - і ці частини все одно залишаться в зоні спільної співпраці. Росія вступала на мирний, демократичний, чи не імперський шлях розвитку. Вона вибирала нову глобальну стратегію. Вона відмовлялася від традиційного образу «володарки півсвіту», від збройного протистояння із західною цивілізацією, від ролі жандарма в рішенні національних проблем.
Бути може, я й не міг до кінця усвідомити і осмислити всю глибину відкрилася мені перспективи. Але я відчув серцем: великі рішення треба приймати легко "
Єгор Гайдар (інтерв'ю для сайту радіостанції «Свобода», опубліковане також в книзі Олега Мороза «Так хто ж розвалив Союз?», 2011)
«Ситуація була дуже важка і складна. По-перше, було ясно, що треба приймати дуже серйозні рішення. По-друге, було ясно, що існує дуже серйозна відповідальність. У цій ситуації ось так от встати і сказати: гаразд, сьогодні о дев'ятнадцятій годині вечора я прийняв рішення розпустити Радянський Союз, ну, це було важко, як ви розумієте. Він (прим. Ред. - Борис Єльцин) коливався, звичайно. Коливався. Сказати, що в нього була якась тверда лінія, що з усім цим робити, як з цієї ситуації вирулювати, було не можна. У той же час ясно було, що і далі тягнути з цим - у зв'язку з фактичним крахом Радянського Союзу, позначивши 22 серпня, - було не можна. Тільки 8 грудня, я думаю, він прийняв остаточне рішення ...
Після путчу мені було ясно, що в такому положенні ядерна держава існувати не може. Що потрібна якась ясність в тому, як влаштований механізм прийняття рішень, коли в країні найгостріший економічна криза, швидко падає видобуток нафти, практично вичерпаний золотовалютний резерв, стара система не працює, нової ще немає. І тут потрібні рішення негайні, які не терплять довгою-довгою процедури узгоджень між державами, які оголосили про свою незалежність. Реально це могло розтягуватися на місяці, через що в країні може виникнути голод і громадянська війна. Власне, і я, і інші - мої однодумці - прийшли до висновку, що нам потрібна реальна російська державність. Як її оформляти - це окрема історія. Але якщо у нас не буде механізмів контролю власної території, власних кордонів, власних грошей, власних податкових надходжень і т. Д., То ми ситуацію не втримаємо. Це була моя позиція. Але в принципі зі мною був згоден і Борис Миколайович »

джерела
  1. "Delfi"
  2. "Радіо Свобода"

Дивіться відео: GTA San Andreas - - Миссия провалена (Листопад 2019).

Loading...