"Про порядок націоналізації приватних банків"

Постанова Народного Комісаріату по Фінансовим Справах

Про порядок націоналізації приватних банків (інструкція)

1. Ця інструкція видається в розвиток декрету Ради Народних Комісарів про націоналізацію банків від 14 грудня 1917 (Собр. Узак. 1917 р № 10, ст. 150) на підставі пункту 4 цього декрету.

2. Під зазначеної в ст. 1 націоналізацією належить розуміти не тільки перехід кредитних установ з рук приватних підприємців в руки держави шляхом злиття їх з Державним (Народним) банком, але і реорганізацію діяльності цих установ на нових засадах, стосовно завдань, що покладаються умовами сучасного соціального ладу на Народний Банк Російської Соціалістичної Федеративної Радянської Республіки.

3. Націоналізації підлягають всі приватні комерційні банки з їх відділеннями, агентствами та коміссіонерствамі.

Націоналізація приватних банків здійснюється на місцях під найближчим наглядом особливих ліквідаційно-технічних колегій. До складу цих колегій, що призначаються завідував фінансовим відділом місцевої ради за угодою з керуючим місцевим установою бувши. державного банку, входять по одному представнику від відділень кожного з колишніх приватних банків, комісари над колишніми приватними банками і два представника від бувши. державного банку (до складу представників від державного банку обов'язково входить керуючий підлягає установи), причому в ті міста, де установ бувши. державного банку немає, повинні бути відряджені для участі в ліквідаційно-технічних колегіях представники з найближчого закладу банку і один представник державного контролю. У цих колегіях головує керуючий установою бувши. державного банку.

У колегії можуть бути пріглашаеми, за згодою керівника з завідувачем фінансовим відділом, і інші компетентні особи з правом дорадчого голосу. Папери та кореспонденція від імені колегії підписуються трьома особами: одним зі складу бувши. приватних банків, керуючим бувши. державного банку і комісаром над бувши. приватним банком.

Ліквідаційно-технічні колегії в своїх діях керуються цією Інструкцією, і з усіх питань, що належать до справи націоналізації колишніх приватних банків, зносяться з центральним управлінням народного банку в Москві по відділу місцевих установ.

4. Установи бувши. державного банку надалі мають іменуватися основними відділеннями народного банку (або конторами народного банку), а відділення, перетворені з бувши. приватних банків, повинні іменуватися філіальними відділеннями народного банку (або просто відділеннями, якщо установи бувши. державного банку будуть іменуватися конторами).

5. У тих містах, де, крім установ бувши. державного банку, є тільки одна установа приватного банку, це останнє підлягає ліквідації; в містах же з двома або декількома філіями приватних банків всі ці філії зливаються в одне або кілька відділень, в залежності від місцевих потреб. У всякому разі, якщо місцеві економічні умови викликають необхідність відкриття більш, ніж одного філіального відділення народного банку, то про це основне відділення (контора) має увійти з мотивованим поданням до центрального управління народного банку.

6. 14 грудня 1917 року має вважатися тією основною датою, до якої повинна бути приурочена ліквідація бувши. приватних банків. Тому, незалежно від дня фактичної націоналізації, всі установи народного банку, перетворені з бувши. приватних банків і нині діючі, так само як і ті, які підлягають перетворенню, повинні вважати свою роботу з вказаної дати протікає за рахунок держави, т. е. за рахунок народного банку. Все ж операції, органічно пов'язані з діями бувши. приватних банків до 14 грудня 1917 року, не повинні бути включаемость в рахунку народного банку до моменту складання ліквідаційного балансу на 14 грудня 1917 (п. 7); після цього моменту і ці операції проходять по балансу народного банку.

7. Всі установи бувши. приватних банків, як ліквідовані зовсім, так і зливаються між собою, повинні скласти ліквідаційний баланс на 14 грудня 1917 року.

Складання цих балансів, якщо воно ще не здійснено, має завершитися пізніше місячного терміну з дня отримання цього циркуляра. Зразком для балансу може служити та форма, по якій публікувалися баланси приватних банків в офіційних виданнях, але з приведенням всіх тих відомостей, які дозволяли б злити ці баланси із загальним балансом народного банку, і всіх закордонних рахунків, що підлягають також злиття з закордонними рахунками народного банку .

При складанні балансу на 14 грудня 1917 року у рахунках нараховуються відсотки на 14 грудня 1917 року терміном 31 грудня того ж року. Цей термін встановлюється для того, щоб при нарахуванні відсотків на 1 е січня не було нарахування складних відсотків.

8. Ліквідаційний звіт складається з 1 січня до 13 грудня 1917 року включно, без виведення прибутків і збитків, і забезпечується балансами вступним і заключним, відповідними всіма рахунками головної книги, і детальними виписками, які могли б дати повну картину кожної операції і за допомогою яких представлялася б технічна можливість злити ці баланси із загальним балансом народного банку.

Примітка. Що стосується загальної оцінки балансів установ бувши. приватних банків на 14 грудня 1917 року, то така буде зроблена згодом на підставі вказівок, які свого часу будуть дані.

9. За виготовленні балансів на 14 грудня 1917 року з усіма додатками, ліквідаційно-технічні колегії розсилають ці баланси технічним колегіям, заснованим при правліннях бувши. приватних банків, за належністю (наприклад, ліквідаційні баланси відділень бувши. Волзько-Камського комерційного банку потрібно подати технічної колегії цього банку в Петрограді, а відділень банків, правління яких перебували в Москві, - в ліквідаційний відділ московської контори народного банку). Крім того, ліквідаційні баланси видаються відділу місцевих установ при центральному управлінні народного банку і, нарешті, ці баланси передаються установам бувши. державного банку на місцях за належністю. У всіх випадках при балансах висилаються докладні програми, згідно з попереднім вказівкам.

10. Якщо установи бувши. приватних банків ліквідуються (п. 7), то ліквідаційні баланси автоматично вливаються в баланси відповідних установ народного банку. Якщо колишня. відділення приватних банків зливаються з одним або декількома місцевими відділеннями приватних банків, то ліквідаційні баланси, підсумовуючись, являють собою начінательний баланс знову чинного установи народного банку. Потім в цей начінательний баланс вводяться все обороти, вироблені після 14 го грудня вже за рахунок народного банку, і, таким чином, виходить баланс відділення народного банку на кожен даний момент.

Ці останні баланси в загальному порядку повідомляються центру для складання загального зведеного балансу по всьому народному банку.

Починаючи з 1919 року, всі установи народного банку повинні представляти свої баланси за формою балансу бувши. державного банку зі змінами, які своєчасно будуть встановлені. І, взагалі, всі операції знову організованих відділень народного банку з бувши. приватних банків, як активні, так і пасивні, ведуться в майбутньому на точному підставі статуту, наказів, правил і циркулярних розпоряджень народного (колиш. державного) банку, оскільки ці останні не розходяться з основними засадами нового ладу.

11. Рахунок філій бувши. приватних банків з їх правліннями залишається на балансі і фігурує на ньому до моменту фактичної ліквідації старих операцій.

12. Для оборотів по операційним зносин установ народного банку з відділеннями, освіченими з бувши. приватних банків, і для зносин останніх між собою відкривається особливий тимчасовий рахунок під найменуванням: «ліквідаційна-розрахунковий рахунок з банком». На цей рахунок відносяться також всі боргові претензії бувши. державного банку до бивщ. приватним банкам (циркуляр від 5 червня 1918 року № 861), вільні суми останніх на їх поточних рахунках в кол. державному банку та інші суми, які значаться за бувши. приватними банками або належні їм по іншим яким-небудь рахунках. Забезпечення за вказаними борговими претензіями підлягають поверненню філіям бувши. приватних банків в тому випадку, коли вони утворюють самостійні відділення народного банку.

13. У тих відділеннях народного банку, які утворюються шляхом злиття філій приватних банків, зберігаються до кінця 1918 роки старі операційні книги. Постачання перетворених з приватних банків відділень книгами оборотної каси і разменного капіталу (форма № 2 і 6 наказу по счетоводству і звітності) покладається на основні відділення (контори).

14. Перетворювані в відділення народного банку філії приватних банків користуються до кінця 1918 старими ордерами і бланками. На бланках повинні бути проставляеми знову виготовлені відповідні штемпеля і друку.

15. Денна відомість з балансом ведеться стосовно форми народного (державного) банку.

16. Відповідно до викладеного, фактична ліквідація операцій бувши. приватних банків буде проводитися установами народного банку, причому ліквідація ця в строгому сенсі слова повинна стосуватися лише рахунків, які втратили право на існування при новому ладі. Операції ж бувши. приватних банків, які зберегли свої життєві підстави, можуть бути продолжаемості народним банком, і відповідні рахунки бувши. приватних банків можуть отримати свій розвиток також і в книгах народного банку

17. Для викупу товарів і товарних документів, що забезпечують позички до запитання, клієнтам надається певний термін з дня злиття банків. Про це повинна бути зроблена публікація в місцевих газетах.

18. При невикупі позички до запитання після двотижневого терміну з дня вимоги погашення боргу, закладений товар підлягає продажу, причому, в разі нестачі застав для покриття боргу, про се складається протокол за участю відповідальних службовців колишніх приватних банків. Такий же порядок складання протоколів застосовується і по позиках терміновим під товари і товарні документи.

19. Що стосується позик і спеціальних поточних рахунків, забезпечених процентними паперами, то 1) погашення боргів під анульовані процентні папери щодо урядових установ, в тому числі Рад Депутатів колишніх міських і земських самоврядувань і націоналізованих підприємств, проводиться за допомогою відрахування відповідних сум з кошторисних асигнувань ; 2) погашення боргів щодо загальнокорисних установ, визнаних такими в установленому законному порядку, проводиться або теж шляхом кошторисних асигнувань, або шляхом покриття таких із сум, належних цим установам за придбані від них паперу, якщо задоволення за анулювання паперів призначається в такому вигляді з віднесенням що залишається від покриття боргу за позикою суми на їх поточні рахунки в народному банку; 3) борги незаможних позичальників, забезпечені паперами на суму не більше 10.000 руб., Стягненню не підлягають і покриваються лише за рахунок виплат за анульованими позиками з віднесенням що може бути різниці на їх поточний рахунок в народному банку або на книжку ощадної каси.

Що ж стосується позик і спеціальних поточних рахунків, забезпечених процентними паперами на суму понад 10.000 руб., То такі підлягають ліквідації, незалежно від того, чи забезпечені вони анульованими або неаннулірованнимі процентними паперами, причому ліквідація ця проводиться шляхом списання з поточних рахунків або грошових вкладів позичальників , при наявності таких; в іншому ж випадку повинні бути вжиті заходи до покриття боргів готівкою аж до примусового способу стягнення. В першу чергу підлягають зазначеної ліквідації найбільші рахунки.

20. Короткострокові зобов'язання державного казначейства минулих термінів, що знаходяться в забезпеченні спеціальних поточних рахунків, повинні бути списані на рахунок 5% зобов'язань, з погашенням боргів за зазначеними рахунками і кредитуванням на різницю або поточних рахунків, якщо такі у клієнтів є, або, за відсутності поточних рахунків, перехідних сум для подальшої видачі клієнтам.

21. Права залогодателей щодо забезпечень по всіх родів позик зберігаються в межах, визначених статутами приватних банків. У разі реалізації позики заставодавцю належить право отримати шляхом занесення на його рахунок в банк як перевиручку банку понад боргу, так і звільняється заставу, якщо право на такий не анульовано діючими узаконеними. Примітка. Цінні папери видачі не підлягають.

Порядок здачі статей балансу, цінностей і всіх справ установами б. приватних банків народному банку

22. На обов'язок ліквідаційно-технічних колегій покладається складання актів прийому всіх статей балансу як по активу, так і пасиву, а також і всього майна, що належить бувши. приватним банкам.

23. Підставою для фактичної здачі цінностей і статей балансу повинен вважатися ліквідаційний баланс на 14 грудня 1917 року з усіма вхідними в нього змінами з вищевказаної дати по день здачі.

24. Копія відповідного протоколу передачі статей балансу і цінностей відсилається відділу місцевих установ народного банку.

25. Ліквідаційна комісія безпосередньо або через виділення особливої ​​підкомісії виробляє детальну ревізію операцій за час з 14 грудня 1917 року у день остаточного сконструйованість відділень народного банку, згідно з цією інструкцією.

26. Поточна кореспонденція, як-то: авізо по неоплачених переказів або акредитивами, накази по невиконаним інкасо, оголошення із зразками підписів за поточними рахунками, дорученням клієнтів, заяви про вогнетривких приміщеннях, зобов'язання по позиках і т. П. Здається пронумерованій посторінково і з описами по кожній операції.

27. Загальний архів (кореспонденція) за термін до 10 років компонується в окремі зв'язки або папки і здається за особливою опису із зазначенням аркушів кожної зв'язки.

28. Ордери за 1918 рік здаються за описом, в якій вказуються подневная число і суми ордерів. Архів ордерів за час з 1908 року по 1917 рік здається помісячно в опечатаних печаткою приватного банку пакетах.

29. Допоміжні книги 1917 і 1918 р. здаються за описом; допоміжні книги попередніх років з 1908 року по 1916 рік здаються пачками погодно.

30. Нумерований матеріал: чеки, переказні квитки, вкладні квитки та ін. здаються при особливої ​​опису із зазначенням числа та нумеров листів. Нумерований матеріал опечатується печаткою приватного банку.

31. Шифри (секретні ключі для платіжних доручень) здаються при опису в ящику, запечатаному печаткою приватного банку.

32. Конторська обстановка здається за інвентарним описом.

33. Документи, передані для стягнення повіреним, здаються одночасно зі справами філій; при відсутності документів у повірених, останні зобов'язані подати розписки установ або осіб, які взяли ці документи, або в крайніх випадках докладні довідки про місцезнаходження документів. Повірені представляють також грошовий звіт про надійшли до них суми по всіх справах в їх виробництві.

Особистий склад

34. Сформування особового складу для відкритих і перетворюються шляхом злиття установ народного банку покладається на ліквідаційно-технічні колегії, із затвердженням завідувача фінансовим відділом, а в належних випадках головним комісаром народного банку або ж народним комісаром з фінансових справах.

35. При сформування особового складу бажано використання, по можливості звільняються за злиттям філій приватних банків службовців.

36. У формований для відкритих і перетворюються відділень особовий склад, бажано включати кілька людей з числа досвідчених службовців народного (державного) банку, які в свою чергу можуть бути замінні службовцями приватних банків.

загальні зауваження

37. У всіх тих випадках, коли на місцях фактично злиття вже відбулося до видання цієї Інструкції і притому в порядку, відмінному від зазначеного пропонованої інструкцією, керуючі і комісари зобов'язані довести про це до відома головного комісара з викладенням ходу злиття, яка встановилася форми злиття і своїх міркувань за збереження злиттів в тій формі, яка на місці встановилася. До отримання відповіді від головного комісара переробляти вироблену роботу не потрібно.

Підписали: Народний Комісар, по Фінансовим Справах Крестинский.

За Головного Комісара Керуючий Народним Банком Фюрстенберг.

10 грудня 1918 року.

Источник: Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917-1918 гг. Управление делами Совнаркома СССР М. 1942, стр. 1401−1406.

Фото для анонса на главной странице и лида: irk. citifox.ru

Дивіться відео: benny blanco, Halsey & Khalid Eastside official video (Вересень 2019).