"Про арешти, прокурорський нагляд і ведення слідства"

Постанова СНК СРСР і ЦК ВКП (б) «Про арешти, прокурорський нагляд і ведення слідства»

Наркомам внутрішніх справ союзних і автономних республік, начальникам УНКВС країв і областей, начальникам окружних, міських і районних відділень НКВС.

Прокурорам союзних і автономних республік, країв і областей, окружним, міським і районним прокурорам.

Секретарям ЦК нацкомпартій, крайкомів, обкомів, окружкомів, міськкомів і райкомів ВКП (б)

РНК СРСР і ЦК ВКП (б) відзначають, що за 1937-1938 рр. під керівництвом партії органи НКВС виконали велику роботу по розгрому ворогів народу і очищення СРСР від численних шпигунських, терористичних, диверсійних і шкідницьких кадрів з троцькістів, бухарінців, есерів, меншовиків, буржуазних націоналістів, білогвардійців, швидких куркулів та кримінальників, які представляли із себе серйозну опору іноземних розвідок в СРСР і, особливо, розвідок Японії, Німеччини, Польщі, Англії та Франції.

Одночасно органами НКВД проведена велика робота також і по розгрому шпигунсько-диверсійної агентури іноземних розвідок, перекинутої в СРСР у великій кількості з-за кордону під виглядом так званих політемігрантів і перебіжчиків з поляків, румунів, фінів, німців, латишів, естонців, харбінців та ін . Очищення країни від диверсійних повстанських і шпигунських кадрів зіграла свою позитивну роль у справі забезпечення подальших успіхів соціалістичного будівництва. Однак не слід думати, що на цьому справа очищення СРСР від шпигунів, шкідників, терористів і диверсантів закінчено.

Завдання тепер полягає в тому, щоб, продовжуючи і надалі нещадну боротьбу з усіма ворогами СРСР, організувати цю боротьбу за допомогою досконаліших і надійних методів.

Це тим більш необхідно, що масові операції по розгрому і викорчовування ворожих елементів, проведені органами НКВС в 1937-1938 рр., При спрощеному веденні слідства і суду не могли не призвести до ряду найбільших недоліків і збочень в роботі органів НКВС і прокуратури. Більше того, вороги народу і шпигуни іноземних розвідок, які пробралися до органів НКВД як в центрі, так і на місцях, продовжуючи вести свою підривну роботу, намагалися всіляко заплутати слідчі і агентурні справи, свідомо перекручували радянські закони, проводили масові і необгрунтовані арешти, в той же час рятуючи від розгрому своїх спільників, особливо, що засіли в органах НКВС.

Найголовнішими недоліками, виявленими за останній час в роботі органів НКВС і прокуратури, є наступні:

По-перше, працівники НКВС зовсім закинули агентурно-осведомітельскую роботу, вважаючи за краще діяти більш спрощеним способом, шляхом практики масових арештів, не піклуючись при цьому про повноту і високу якість розслідування.

Працівники НКВД настільки відвикли від кропіткої, систематичної агентурно-осведомітельской роботи і так увійшли у смак спрощеного порядку виробництва справ, що до самого останнього часу збуджують питання про надання їм так званих «лімітів» для виробництва масових арештів.

Це призвело до того, що і без того слабка агентурна робота ще більш відстала і, що найгірше, багато наркомвнудельци втратили смак до агентурними заходам, що грає в чекістської роботі виключно важливу роль.

Це, зрештою, призвело до того, що за відсутності належно поставленої агентурної роботи слідству, як правило, не вдавалося повністю викрити заарештованих шпигунів і диверсантів іноземних розвідок і повністю розкрити всі їх злочинні зв'язки.

Така недооцінка значення агентурної роботи і неприпустимо легковажне ставлення до арештів тим більше нетерпимі, що Раднарком СРСР і ЦК ВКП (б) в своїх постановах від 8 травня 1933 р 17 червня 1935 р 92 і, нарешті, 3 березня 1937 р давали категоричні вказівки про необхідність правильно організувати агентурну роботу, обмежити арешти і поліпшити слідство.

По-друге, найбільшим недоліком роботи органів НКВС є глибоко вкорінений спрощений порядок розслідування, при якому, як правило, слідчий обмежується отриманням від обвинуваченого визнання своєї провини і зовсім не дбає про підкріплення цього визнання необхідними документальними даними (свідчення свідків, акти експертизи, речові докази та ін.).

Часто заарештований не допитується протягом місяця після арешту, іноді і більше. При допитах заарештованих протоколи допиту не завжди ведуться. Нерідко мають місце випадки, коли показання заарештованого записуються слідчим у вигляді заміток, а потім, через тривалий час (декада, місяць і навіть більше), складається загальний протокол, причому абсолютно не виконується вимога статті 138 КПК України щодо дословной, по можливості, фіксації показань арештованого . Дуже часто протокол допиту не складається до тих пір, поки заарештований не визнається в скоєних ним злочинах. Нерідкі випадки, коли в протокол допиту зовсім не записуються показання обвинуваченого, які спростовують ті чи інші дані звинувачення.

Слідчі справи оформляються неохайно, в справу поміщаються чорнові, невідомо ким виправлені і перекреслені олівцеві записи свідчень, поміщаються не підписані допитуваним і не завірені слідчим протоколи свідчень, включаються непідписані і незміцнені обвинувальні висновки і т. П.

Органи прокуратури зі свого боку не вживають необхідних заходів до усунення цих недоліків, зводячи, як правило, свою участь в розслідуванні до простої реєстрації та штампуванню слідчих матеріалів. Органи прокуратури не тільки не усувають порушень революційної законності, але фактично узаконюють ці порушення.

Такого роду безвідповідальним ставленням до слідчого виробництва і грубим порушенням встановлених законом процесуальних правил нерідко вміло користувалися пробралися до органів НКВД і прокуратури - як в центрі, так і на місцях - вороги народу. Вони свідомо перекручували радянські закони, робили підробки, фальсифікували слідчі документи, притягуючи до кримінальної відповідальності і піддаючи арешту по дріб'язковим підставах і навіть зовсім без всяких підстав, створювали з провокаційною метою «справи» проти невинних людей, а в той же час вживали всіх заходів до тому, щоб укрити і врятувати від розгрому своїх співучасників по злочинній антирадянській діяльності. Такого роду факти мали місце як в центральному апараті НКВС, так і на місцях.

Всі ці відмічені в роботі органів НКВС і прокуратури абсолютно нетерпимі недоліки були можливі тільки тому, що пробралися до органів НКВД і прокуратури вороги народу всіляко намагалися відірвати роботу органів НКВС і прокуратури від партійних органів, піти від партійного контролю і керівництва і тим самим полегшити собі і своїм спільникам можливість продовження своєї антирадянської, підривної діяльності.

З метою рішучого усунення викладених недоліків і належної організації слідчої роботи органів НКВС і прокуратури, - РНК СРСР і ЦК ВКП (б) ухвалюють:

1. Заборонити органам НКВС і прокуратури виробництво будь-яких масових операцій по арештам і виселенню.

Відповідно до ст. 127 Конституції СССР93 арешти проводити тільки за постановою суду або з санкції прокурора.

Виселення з погранполоси допускається в кожному окремому випадку з дозволу РНК СРСР і ЦК ВКП (б) за спеціальним поданням відповідного обкому, крайкому або ЦК нацкомпартій, погодженим з НКВД СРСР.

2. Ліквідувати судові трійки, створені в порядку особливих наказів НКВС СРСР, а також трійки при обласних, крайових і республіканських управліннях робітничо-селянської міліції.

Надалі всі справи в точній відповідності з діючими законами про підсудність передавати на розгляд судів або Особливої ​​наради при НКВС СРСР.

3. При арештах органам НКВС і прокуратури керуватися наступним:

а) узгодження на арешти виробляти в суворій відповідності з постановою РНК СРСР і ЦК ВКП (б) від 17 червня 1935 р .;

б) при витребування від прокурорів санкцій на арешт органи НКВС зобов'язані подавати мотивовану постанову і все обгрунтовують необхідність арешту матеріали;

в) органи прокуратури зобов'язані ретельно і по суті перевіряти обґрунтованість постанов органів НКВС про арешти, вимагаючи в разі потреби виробництва додаткових слідчих дій або подання додаткових слідчих матеріалів;

г) органи прокуратури зобов'язані не допускати виробництва арештів без достатніх підстав. Встановити, що за кожну неправильну арешт, поряд з працівниками НКВС, несе відповідальність і дав санкцію на арешт прокурор.

4. Зобов'язати органи НКВД при виробництві слідства в точності дотримуватися всіх вимог Кримінально-процесуальних кодексів.

Зокрема:

а) закінчувати розслідування в терміни, встановлені законом;

б) виробляти допити заарештованих не пізніш 24 годин після їх арешту; після кожного допиту складати негайно протокол відповідно до вимоги статті 138 УПК94 з точним зазначенням часу початку і закінчення допиту.

Йрокурор при ознайомленні з протоколом допиту зобов'язаний на протоколі робити напис про ознайомлення з позначенням години, дні, місяці і роки;

в) документи, листування та інші предмети, що відбираються під час обшуку, опечатувати негайно на місці обшуку, згідно зі ст. 184 УПК95, складаючи докладний опис всього опечатаного.

5. Зобов'язати органи прокуратури в точності дотримуватися вимог Кримінально-процесуальних кодексів щодо здійснення прокурорського нагляду за слідством, виробленим органами НКВС.

Відповідно до цього зобов'язати прокурорів систематично перевіряти виконання слідчими органами всіх встановлених законом правил ведення слідства і негайно усувати порушення цих правил; вживати заходів до забезпечення за обвинуваченим наданих йому за законом процесуальних прав і т. п.

6. У зв'язку зі зростаючою роллю прокурорського нагляду і покладеної на органи прокуратури відповідальністю за арешти і проводиться органами НКВС наслідок визнати за необхідне:

а) встановити, що всі прокурори, які здійснюють нагляд за слідством, виробленим органами НКВС, затверджуються ЦК ВКП (б) за поданням відповідних обкомів, крайкомів, ЦК нацкомпартій і Прокурора Союзу РСР;

б) зобов'язати обкоми, крайкоми і ЦК нацкомпартій в 2-місячний термін перевірити і подати на затвердження в ЦК ВКП (б) кандидатури всіх прокурорів, які здійснюють нагляд за слідством в органах НКВС;

в) зобов'язати Прокурора Союзу РСР т. Вишинського виділити зі складу працівників центрального апарату політично перевірених кваліфікованих прокурорів для здійснення нагляду за слідством, проведеним центральним апаратом НКВС СРСР, і в 2-декадний термін подати їх на затвердження ЦК ВКП (б).

7. Затвердити заходи НКВС СРСР щодо впорядкування слідчого виробництва в органах НКВС, викладені в наказі від 23 жовтня 1938 У зокрема, схвалити рішення НКВД про організацію в оперативних відділах спеціальні слідчі частин.

Надаючи особливого значення правильної організації слідчої роботи органів НКВС, зобов'язати НКВС СРСР забезпечити призначення слідчими в центрі і на місцях кращих, найбільш перевірених політично і зарекомендували себе на роботі кваліфікованих членів партії.

Встановити, що всі слідчі органів НКВС в центрі і на місцях призначаються тільки за наказом Народного комісара внутрішніх справ СРСР.

8. Зобов'язати НКВД СРСР і Прокурора Союзу РСР дати своїм місцевим органам вказівки по точного виконання цієї постанови.

РНК СРСР і ЦК ВКП (б) звертають увагу всіх працівників НКВС і прокуратури на необхідність рішучого усунення зазначених вище недоліків в роботі органів НКВС і прокуратури і на виняткове значення організації всієї слідчої та прокурорської роботи по-новому.

РНК СРСР і ЦК ВКП (б) попереджають всіх працівників НКВС і прокуратури, що за найменше порушення радянських законів і директив партії і уряду кожен працівник НКВД і прокуратури, незважаючи на особи, буде залучатися до суворої судової відповідальності.

Голова Ради Народних Комісарів СРСР В. Молотов Секретар Центрального Комітету ВКП (б) Й. Сталін

Опубліковано: Трагедия советской деревни. Колективізація і розкуркулення. Документи і матеріали Том 5. 1937-1939. Книга 2. 1938 - 1939. М .: РОССПЕН, 2006. Стор. 307-311.

Дивіться відео: BLACKPINK - 'Kill This Love' DANCE PRACTICE VIDEO MOVING VER. (Жовтень 2019).

Loading...